O orçamento proposto por Trump despreza blockchain mas serviço de segurança está na mira do bitcoin



No início desta semana, a palavra “criptomoeda” chegou ao texto de um dos documentos estratégicos mais importantes do governo dos Estados Unidos: a proposta de orçamento do governo Trump  para o ano fiscal de 2021. No entanto, o orçamento pouco faz para aprimorar a inovação baseada em blockchain, pois não inclui recursos adicionais em dinheiro dos contribuintes.

A premissa de mencionar as moedas digitais era, de fato, muito pelo contrário: a necessidade de intensificar medidas contra crimes financeiros. Nesse sentido, a Casa Branca propõe trazer o Serviço Secreto dos EUA – a agência encarregada de proteger os líderes do país e também de proteger seu sistema financeiro e de pagamentos, e que faz parte do Departamento de Segurança Interna desde 2003 – de volta à sua casa tradicional, o Departamento do Tesouro. Dessa forma, afirma o governo, o Tesouro estará melhor equipado para combater os “crimes de amanhã”.

Combinada com outros movimentos políticos recentes, como a  alocação proposta de fundos para a criação do “Programa de Mitigação de Moedas Virtuais e Ciber Ameaças da Rede de Crimes Financeiros” e o anúncio do Secretário do Tesouro Steven Mnuchin  de “novos requisitos significativos” para criptomoeda, a proposta de orçamento atesta a determinação do atual governo de tratar o dinheiro digital como uma ameaça à segurança acima de tudo.

A política das propostas de orçamento presidencial

O processo formal do orçamento federal  começa com o presidente coletando solicitações de financiamento e suas justificativas junto às agências executivas. Com base nessas informações, o chefe do ramo executivo do governo dos EUA desenvolve uma proposta de orçamento para o próximo ano fiscal que ele ou ela são legalmente obrigados a enviar ao Congresso o mais tardar na primeira segunda-feira de fevereiro. O ano fiscal de 2021 começará em outubro de 2020.

Embora o Congresso tenha a palavra final sobre os gastos federais, o orçamento presidencial efetivamente define o tom da discussão e delineia os níveis de financiamento para várias áreas de despesa com as quais o legislador tem que lidar. Os juristas  observaram que a inclusão de solicitações na proposta é um meio poderoso de garantir apropriações para programas e atividades domésticas.

Finalmente, a necessidade de o Congresso obter a assinatura do presidente na lei orçamentária final coloca o poder executivo na posição de barganha, onde pode alavancar a ameaça de veto para garantir que uma parte suficiente das demandas do presidente seja atendida. Em suma, a proposta de orçamento presidencial não apenas reflete as preferências e metas políticas do governo, mas também prevê medidas com grande probabilidade de se materializarem.

Reforçando o Tesouro

A parte da proposta de orçamento do presidente Trump, que liberou o espaço da moeda digital, diz respeito ao Departamento do Tesouro. O plano de US $ 4,8 trilhões estipula US $ 15,7 bilhões em financiamento básico para programas do Tesouro, incluindo US $ 2,4 bilhões reservados para o Serviço Secreto, uma agência que seria transferida do Departamento de Segurança Interna. O aumento de 2,2% no apoio do departamento de receita contrasta com os cortes propostos nos orçamentos de outras agências, incluindo o Departamento de Estado e o Departamento de Comércio.

A lógica da reforma é “otimizar as operações do Tesouro, reforçar a capacidade de segurança nacional e de aplicação da lei do Tesouro, aprimorar a experiência do contribuinte e diminuir o déficit”, enquanto a transferência do Serviço Secreto deve produzir novas eficiências no combate à crescente interconexão financeira. e crimes eletrônicos ”, bem como o financiamento do terrorismo e regimes adversários considerados desonestos.

Como a publicação especializada Roll Call do Capitol Hill  relatou ao revisar um memorando interno do Serviço Secreto, a agência espera que a transferência seja fundamental para reforçar os esforços do Tesouro no combate às ameaças à segurança cibernética. O mesmo relatório também sugere que o secretário do Tesouro, Mnuchin, esteve pessoalmente envolvido na redação da legislação e fez aparições na mídia divulgando apoio bipartidário à medida, que o governo supostamente reuniu no Senado.

A iniciativa apareceu na proposta de orçamento, apesar de uma conclusão já ter sido alcançada no início de janeiro por um grupo de trabalho composto por funcionários de várias agências executivas. O relatório do grupo  afirmava que a realocação do Serviço Secreto poderia enfraquecer o DHS e potencialmente levar ao eventual descamação das outras agências constituintes do departamento.

Se o Congresso aprovar a transferência entre os dois departamentos, o Serviço Secreto se juntará a outra agência com uma missão semelhante de combater crimes financeiros no Tesouro: a Rede de Execução de Crimes Financeiros, ou FinCEN. Em sua própria justificação orçamentária do congresso  para o ano fiscal de 2021, o último departamento solicitou alocar três funcionários e US $ 819.000 para o que é chamado de Programa de Mitigação de Moedas Virtuais e Ameaças Cibernéticas. Aparentemente, o governo planeja envolver as duas agências no policiamento das operações de criptomoeda.

Mais requisitos por vir

A missão original do Serviço Secreto desde o momento em que foi fundada em 1865 foi combater a falsificação do dólar, e continua formalmente o único escritório explicitamente encarregado da proteção da moeda nacional. A implantação da agência com essa missão contra “crimes financeiros eletrônicos” sugere que o presidente Trump permaneça fiel ao sentimento que ele  expressou em uma série de tweets anti-cripto no verão passado, em que ele expressamente colocou moedas de criptomoedas em relação ao dólar, cujo domínio no mundo global sistema financeiro que ele prometeu preservar. 

Logo após uma onda de publicidade em torno da proposta de orçamento de Trump, outro anúncio deixou pouca dúvida sobre o crescente escrutínio do governo sobre o dinheiro digital. Falando diante do Comitê de Finanças do Senado na quarta-feira passada, o Secretário do Tesouro Mnuchin revelou que seu departamento estava preparando “novos requisitos significativos” não especificados para garantir que “as criptomoedas não sejam usadas para o equivalente a antigas contas bancárias com números secretos suíços”.

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Claramente, a Casa Branca de Trump não está mais inconsciente do crescente ecossistema financeiro digital. Mas esse reconhecimento parece não ser de natureza favorável. Na retórica dos altos executivos, a criptomoeda só merece menção no contexto do cibercrime, e as recentes mudanças políticas parecem ser informadas por esse foco bastante restrito.

Em consonância com sua abordagem empresarial, tanto para a administração pública quanto para os assuntos internacionais, o Presidente Trump e sua equipe executiva estão colocando uma ênfase particular na otimização dos fluxos de receita doméstica e na redução dos custos de seus adversários internacionais. Ambos os objetivos são dificilmente compatíveis com a existência de um sistema financeiro sem fronteiras fora do controle das autoridades financeiras dos EUA.

O argumento para uma melhor supervisão

Alguns observadores da indústria de criptomoedas, no entanto, admitem que a reforma proposta pode ser impulsionada por preocupações legítimas sobre crimes financeiros cada vez mais sofisticados que os governos enfrentam globalmente. Nathan Catania, sócio da XReg Consulting, empresa global de política e regulamentação de ativos digitais, disse à Cointelegraph: 

“Os EUA, como muitos outros governos, não vêem a criptografia como criminosa, mas como uma arma que pode ser usada por criminosos. Eu diria que o foco principal não é que a criptografia seja uma ameaça à segurança, mas que este é um produto dos avanços tecnológicos dos últimos anos, permitindo que o cibercrime se torne uma ameaça maior à sociedade em geral. ”

Michael Poutre, fundador do fundo de hedge Terraform Capital, com foco em blockchain, tem uma visão única sobre o funcionamento do Serviço Secreto dos EUA. Nos anos 90, antes do início de sua carreira em finanças digitais, Poutre se ofereceu como voluntário e trabalhou na agência. Poutre congratula-se com as mudanças propostas do ponto de vista da eficiência e acredita que o foco específico na criptomoeda é uma forma de reconhecimento em nome do governo dos EUA. Poutre disse ao Cointelegraph:

“O Serviço Secreto é a entidade lógica para policiar esse espaço, e eles têm mais de 150 anos de experiência nesses assuntos. Este movimento faz sentido. […] Além disso, isso sinaliza que o governo dos EUA entende e reconhece que as moedas digitais não estão apenas desaparecendo, mas que o campo está crescendo. ”

Poutre acrescentou que voltar ao Tesouro livraria o Serviço Secreto de “uma tremenda quantidade de burocracia e burocracia”, característica do trabalho de muitas divisões da Segurança Interna. O novo acordo, ele sustentou, daria maior velocidade e eficácia às operações criminais anti-financeiras. Além disso, é lógico que qualquer coisa relacionada a dinheiro – digital ou fiduciária – esteja sob o teto do Departamento do Tesouro.  

De acordo com Poutre, os investidores em criptomoedas se beneficiariam da aplicação da lei profissional em finanças digitais – afinal, se alguém for enganado por seus ativos digitais, eles preferem confiar em alguém que entenda o que aconteceu, em vez de um policial local confuso.



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